2012年下半年惠州市建筑施工安全生產(chǎn)綜合整治
工作方案
為進(jìn)一步加強建筑施工安全生產(chǎn)管理工作,切實(shí)消除施工現場(chǎng)的重大安全事故隱患,嚴防建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,根據《惠州市住房和城鄉規劃建設系統繼續深入扎實(shí)開(kāi)展建筑施工“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案》（惠市規建函[2012]335號）、《惠州市住房和城鄉規劃建設局集中開(kāi)展建設和燃氣領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》（惠市規建函[2012]292號）、《惠州市建筑安全專(zhuān)項整治工作方案》（建安辦函[2012]8號）等要求，我局決定，從2012年8月23日至9月30日，在全市范圍內開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)綜合整治工作。整治工作方案如下：
一、指導思想
緊緊圍繞上級部門(mén)關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的指示精神和總體工作部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持以人為本的理念，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為總要求，以繼續深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線(xiàn)，以預防施工坍塌、高處墜落、建筑起重機械倒塌等三類(lèi)事故為重點(diǎn)，以嚴格依法監管、加大執法檢查力度為手段，全面排查和消除房屋市政工程施工過(guò)程存在的安全隱患，努力實(shí)現全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
通過(guò)開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)綜合整治工作，進(jìn)一步加強建筑施工安全監管工作力度，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實(shí)，嚴厲打擊建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法違法、違規違章行為，及時(shí)消除施工現場(chǎng)存在的安全隱患，有效防范和堅決遏制建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。
三、組織領(lǐng)導
為切實(shí)加強整治工作的組織領(lǐng)導，我局決定成立惠州市建筑施工安全生產(chǎn)綜合整治工作領(lǐng)導小組，負責全市建筑施工安全生產(chǎn)綜合整治工作。
組長(cháng)：陳訓政
副組長(cháng)：李建軍 陳映業(yè)
成員：侯瑜 顏昌榮 廖友來(lái) 陸植康 陳乃仁 胡偉軍
領(lǐng)導小組辦公室設在局建筑市場(chǎng)管理科，負責建筑施工安全生產(chǎn)綜合整治工作組織實(shí)施的日常工作。
四、整治范圍、內容和依據
（一）整治范圍
全市所有在建房屋市政工程，重點(diǎn)是大型公共建筑工程、保障性安居工程、學(xué)校及周邊建筑工程和臨街建筑工程。
（二）整治內容
1、建筑施工安全法規、標準規范和規章制度的貫徹執行情況；
2、建設活動(dòng)各方安全生產(chǎn)主體責任的落實(shí)情況；
3、危險性較大的分部分項工程安全管理情況；
4、建筑施工“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開(kāi)展情況；
5、建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況；
6、房屋市政工程消除安全專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況；
7、施工現場(chǎng)安全帽、安全帶、安全網(wǎng)以及各類(lèi)腳手架、支撐體系使用的鋼管、扣件等產(chǎn)品的采購、查驗、抽樣復試、使用情況；
8、建筑起重機械的備案登記、安裝拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養情況；
9、雷雨大風(fēng)、高溫酷暑時(shí)段建筑安全生產(chǎn)各項防范措施的落實(shí)情況；
10、建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況；
11、建筑從業(yè)人員安全教育培訓和“平安卡”管理制度執行情況；
12、施工現場(chǎng)實(shí)體防護、文明施工情況。
（三）整治依據
1、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）
2、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》
3、《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》（建質(zhì)[2011]158號）
4、《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現場(chǎng)帶班暫行辦法》（建質(zhì)[2011]111號）
5、《2012年建筑安全專(zhuān)項整治工作方案》建安辦函[2012]8號
6、《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號）
7、省住建廳《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法的實(shí)施細則》（粵建質(zhì)[2011]13號）
8、《惠州市住房和城鄉規劃建設系統繼續深入扎實(shí)開(kāi)展建筑施工“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案》（惠市規建函[2012]335號）
9、《惠州市住房和城鄉規劃建設局集中開(kāi)展建設和燃氣領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》（惠市規建函[2012]292號）
10、《惠州市房屋市政工程消防安全專(zhuān)項整治工作方案》（惠市規建函[2012]436號）
11、《惠州市住房和城鄉規劃建設局開(kāi)展住房建筑和市政基礎設施工程工地使用的安全帽、安全網(wǎng)、安全帶及鋼管所用扣件等產(chǎn)品打假專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》（惠市規建函[2012]231號）
12、有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)管理相關(guān)規定、規程和技術(shù)標準等。
五、整治步驟
（一）活動(dòng)部署階段（2012年8月23日—8月31日）。各縣區住房和城鄉規劃建設局要根據我局的工作部署，相應成立建筑施工安全生產(chǎn)綜合整治工作領(lǐng)導小組，并結合當地建筑安全生產(chǎn)實(shí)際，研究制定具體的綜合整治實(shí)施方案，做好部署、落實(shí)工作。各施工、監理企業(yè)和項目部、項目監理部也要根據工程項目建筑施工安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，認真分析安全生產(chǎn)現狀，查找問(wèn)題，提出對策，研究制定具體實(shí)施細則，并做好落實(shí)工作。
（二）自查自糾階段（2012年9月1日—9月10日）。各施工、監理企業(yè)和項目部、項目監理部要結合綜合整治工作的重點(diǎn)內容，認真開(kāi)展自查自糾工作，并形成書(shū)面自查自糾報告，于9月10日前報送當地住房和城鄉規劃建設局及施工安全監督站。各縣、區住房和城鄉規劃建設局要按照整治工作的總體部署和要求，加強指導，督促企業(yè)切實(shí)開(kāi)展自查自糾。
（三）檢查提高階段（2012年9月11日—9月20日）。各縣區住房和城鄉規劃建設局要在企業(yè)自查自糾的基礎上，組織開(kāi)展本地區建筑施工安全生產(chǎn)綜合整治監督檢查，及時(shí)發(fā)現和總結整治工作中的突出問(wèn)題，并在9月20日前將綜合整治監督工作總結報送我局建管科和施工安全監督總站。
（四）督查驗收階段（2012年9月21日—9月30日）。我局將結合國慶、中秋節期間建筑施工安全生產(chǎn)工作，組織督查組對各縣區開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)綜合整治工作進(jìn)行督查，并對督查情況進(jìn)行全市通報。
六、工作要求
（一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各縣區住房和城鄉規劃建設局要充分認識開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)綜合整治工作的重要意義，樹(shù)立“隱患就是事故”的理念，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，并針對本地實(shí)際情況，制定完善相關(guān)措施，切實(shí)把整治工作抓好、做細、做實(shí)。各施工、監理企業(yè)及其項目部要結合企業(yè)和工程特點(diǎn)深化完善整治方案，并落實(shí)到每個(gè)施工現場(chǎng)和施工環(huán)節。
（二）強化重點(diǎn)環(huán)節的排查治理。各縣區住房和城鄉規劃建設局要進(jìn)一步加強隱患排查治理制度的執行情況的檢查，督促企業(yè)制訂和完善隱患排查治理制度，并結合工程實(shí)際確定不同施工階段、施工環(huán)節隱患排查治理的重點(diǎn)，強化對建筑起重機械、深基坑、高大模板支撐系統、腳手架等建筑施工危險性較大的分部分項工程的整治和對坍塌、火災等施工現場(chǎng)易引發(fā)群死群傷的生產(chǎn)安全事故的防范，突出重點(diǎn)，力求治本，對發(fā)現的問(wèn)題和隱患，要堅持邊查邊改，及時(shí)消除隱患，對一時(shí)難以整改的，必須停工整改。
（三）統籌做好相關(guān)重點(diǎn)工作。各縣區住房和城鄉規劃建設局要把建筑施工安全生產(chǎn)綜合整治工作和“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)、安全生產(chǎn)標準化工作、“三打兩建”工作、建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)、加強保障性安居工程安全監管等工作緊密結合，統籌兼顧，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)，確保整治工作取得實(shí)效。